内蒙古自治区人民政府办公厅宣关于促进奶业振兴的实施意见:巴氏奶生产线、乳品生产线、鲜奶吧设备、酸奶加工设备、羊奶生产线、酸奶生产线

2022-07-18 / 华体会(中国)体育在线入口

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更新时间:19/09/03 16:55:09
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内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进奶业振兴的实施意见

内办[2019]20号

各盟行政公署,各市人民政府,自治区各委、办、厅 、局 ,各大企事业单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号)精神,推动我区建设一流种源、饲草料、奶源基地,打造一流加工企业 ,创建一流品牌,形成一流品质,引领全国奶业发展 ,经自治区人民政府同意,现提出如下意见。

1。发展目标是力争到2025年,全区奶牛存栏量达到350万头 ,牛奶产量达到1000万吨;乳制品加工企业产值达到3000亿元 。

二 、重点工作

(一)加强优势奶源基地建设。

1.
优化奶源布局。发挥黄金奶源带、黄金草原带、黄金玉米带优势,建设黄河 、嫩江、西辽河流域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五大奶源基地 。以呼和浩特市为核心的沿黄地区,荷斯坦奶牛存栏达到125万头,建设优质高产奶源基地。呼伦贝尔市岭东和兴安盟等嫩江流域及通辽市 、赤峰市西辽河流域 ,以荷斯坦奶牛为主,推动乳肉兼用牛发展,荷斯坦奶牛和乳肉兼用牛存栏分别达到75万头和50万头 ,建设高标准高质量奶源基地。呼伦贝尔、锡林郭勒草原牧区,以三河牛、西门塔尔牛等乳肉兼用品种为主,存栏达到50万头 ,建设特色绿色有机奶源基地 。中西部地区鼓励发展萨能和东弗里生等品种奶羊养殖,存栏达到50万只,建设高品质奶源基地。草原牧区马、骆驼等保持存栏稳定 ,培育发展马奶 、驼奶等特色奶源基地。

2 。实施标准化规模养殖升级工程。优先发展家庭奶牛场规模化经营,加快形成以奶农规模化养殖为基础的生产经营体系。政府支持引导与乳品加工企业、养殖场投入相结合,整合中小型牧场 ,提高基地标准化水平。以标准化示范创建为载体,支持养殖企业、乳品企业自建牧场 、合作牧场开展“数字牧场”建设,提高智能化水平 。

3.
建设现代种源基地。依托大专院校、科研院所、工程实验室 、院士工作站,支持种牛站与种母牛场开展联合育种 ,培育优秀种牛。在荷斯坦奶牛核心育种场培育后备种公牛2000头以上,培育国际排名前100名以内的种公牛5至7头、国内排名前100名以内的种公牛30头以上 。在乳肉兼用西门塔尔牛和三河牛核心育种场培育后备种公牛各1000头,提供优质采精种公牛各100头。立足蒙古马和双峰驼本品种选育 ,开展奶羊引进品种的本土化培育。鼓励育种企业以市场化方式组建种业集团,建设种源科研生产经营一体化基地 。

4。
提高优质饲草生产能力。依托粮改饲和高产优质苜蓿工程,实施提高饲草料保障能力工程 。在黄河、嫩江 、西辽河流域五大奶源基地和呼伦贝尔、锡林郭勒草原建设青贮玉米、苜蓿种植基地700万亩 ,种养结合保障当地饲草供应。实施苜蓿 、青贮玉米生产机械化推广,鼓励社会资本购置大型仓储机械,提供租赁服务 ,保证饲草产品质量。

5.
加强粪污资源化利用 。支持奶牛养殖大县粪污资源化利用,推动奶牛养殖场粪污处理设施设备提升改造,培育市场化运营粪污集中处理中心 ,结合化肥负增长行动,推动粪肥还田利用,促进种养结合绿色循环发展。

6。加强奶牛健康管理。严格审查动物防疫条件,落实疫病免疫、病原监测、检疫监管、无害化处理和应急处理等防控措施 ,建立健康档案,确保养殖场生物安全 。加大疫病防控力度,做好常见病综合防控 ,推进布鲁氏菌病和结核病净化,到2025年奶牛布鲁氏菌病和结核病达到控制标准。

(二)打造加工企业集群。

1 。[div]
鼓励和支持乳品企业做优做强。充分发挥乳业龙头企业的带动作用,推动乳企在五大优势区域布局自有奶源和加工基地。支持大型乳品企业建设乳品创新园区 ,开展营养健康 、加工技术、包装技术、食品安全风险 、高端产品和设计等方面的研究和应用 。推动乳品企业调整优化产品结构,鼓励扩大婴幼儿配方乳粉、奶酪等干乳制品生产,研发适合城乡不同消费群体的乳制品。支持大型乳品企业国际化发展 ,打造世界级企业和国际品牌,提供一流的产品和服务。

2.
促进中小乳制品企业差异化发展 。支持中小乳品加工企业进入食品产业园,加强与上下游中小企业配套合作 ,实施标准化生产,走“专精特新”发展道路。在城市和人口密集区开展巴氏奶生产,发展“自有牧场+奶吧”等产销模式,培育巴氏奶消费群体。开发羊奶等特色奶制品生产 ,推动中小乳制品企业差异化发展 。

3。鼓励民族乳制品特色发展。支持锡林郭勒盟、呼伦贝尔等牧区设立民族特色乳制品生产试点工厂,完善民族特色乳制品奶源 、加工工艺、产品标准体系和SC认证,促进乳制品按标准生产升级。支持呼伦贝尔生产俄罗斯、欧美风味特色奶酪等高端乳制品 ,培育呼伦贝尔乳制品区域公共品牌,提高有机绿色高端乳制品市场认知度 。鼓励锡林郭勒盟 、呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市 、鄂尔多斯市、阿拉善盟和巴彦淖尔市等牧区开展高端健康系列马驼产品研发,挖掘马乳、驼乳的健康价值 ,推广泽格、驼乳等产品在蒙药领域的应用,延长产业链,提高附加值。

(三)完善利益联结机制。

1 。严格执行购销合同。规范生鲜乳购销 ,监督乳品加工企业与养殖场(户)签订长期稳定的购销合同,维护生鲜乳收购秩序。对拒绝或者限制收购合格生鲜乳 、不履行购销合同、凭借购销关系强制销售兽药、饲草料和养殖设备等行为进行查处并予以公布 。依托国家企业信用信息公示系统,建立乳品企业信用记录 ,实行“黑名单”制度。

2.建立奶价协商机制。各盟市 、旗县(市、区)成立乳品企业、养殖者 、行业协会参加的生鲜乳价格协商委员会,定期监测养殖成本,参照原奶与成品价格合理比例,提供生鲜乳收购参考价格 ,引导加工企业确定合理收购价格 。

3。促进养殖和加工一体化发展。通过相互参股、融资、重组等方式,促进乳品加工企业与合作农场利益共享 。支持规模养殖场和奶农合作社建设或联合建设特色乳品加工企业,构建“奶农+合作社+牧场+工厂”新型利益共同体。推进国有农场与乳品加工企业合作 ,以“规模+产业链”的一体化模式整合资金 、资源、技术、管理等要素,打造全产业链一体化发展的现代企业。

(四)强化科技支撑与服务。

1 。加强乳品工业的基础研究。支持高校和科研院所建立奶业研究学科和重点实验室,开展育种 、饲料、管理、疫病、微生物发酵 、疫苗研发等基础研究 ,培养奶业高层次人才,为奶业发展提供基础保障。鼓励乳品企业依托现有重点实验室,增强自主创新能力 ,引领行业技术进步 。

2.强化技术推广与服务。依托奶牛产业技术体系及畜牧兽医推广机构,加大关键技术集成示范与推广力度,不断提升奶牛单位产出水平和生产效率。加强技能服务型人才和牧场主培训 ,提升基层技术推广骨干的服务能力和奶业从业人员整体素质 。

3。完善社会化服务体系。支持家庭牧场社会化服务体系试点建设,开展技术、管理、营销等全覆盖培训和服务 。建立奶农服务平台,推进家庭农场数字化 、信息化管理,强化生产数据汇总分析、质量追溯和饲养管理服务功能。

4.积极推广“互联网+”。实施“互联网+”行动计划 ,培育电子商务市场主体 。推动奶产品上网销售,打造集零售体验、品牌连锁 、电商等多种形式为一体的销售新模式,形成一批电子商务龙头企业 ,把绿色有机奶产品推向全国,走向世界,打造国际品牌。

三。政策措施

(一)加强财税政策支持。自治区加大奶业发展专项资金支持力度 ,支持良种奶牛引进、性控冻精补贴、种公牛培育 、特色乳制品加工、奶牛生产性能测定及高产苜蓿种植等 。农牧业产业化扶贫基金重点扶持奶业振兴。实施学生饮用奶计划。各地区要加大财政支持力度,统筹相关资金支持奶业振兴各项工作 。全面落实国家、自治区支持奶业发展的税收优惠政策,支持我区奶业振兴。

(2)加强金融保险支持。支持龙头企业直接融资和乳制品行业小微企业应收账款融资 ,适当提高贷款或授信额度,新增小额贷款优先支持乳制品行业小微企业 。开发符合市场需求的保额补充商业保险 、收入保险、价格指数保险等新产品,满足新型经营主体的保险需求。开展奶牛活体抵押贷款和养殖场抵押贷款 ,将符合条件的中小型牧场贷款纳入农业信贷担保体系予以支持。

(三)提供用地政策支持 。奶业加工企业建设用地优先纳入土地利用年度计划,并给予重点倾斜。使用国有建设用地需要受让的,可在不低于国家最低价标准前提下确定出让底价。存量奶业建设用地在符合规划、不改变原用途前提下,因改建、扩建 、技改等建设增加容积率的 ,可在5年过渡期内不增收土地出让价款 。利用未利用土地进行奶业项目建设,享受国家有关支持政策。奶业建设用地可以通过长期租赁、先租后让、租让结合等方式供地,可以弹性出让年期供地。符合设施农业规定标准的养殖场及青贮窖(池) 、草料场、机棚等附属设施纳入农用地管理。在不改变宜林地用途、不降低原功能条件下 ,允许养殖场以承租等方式使用林地 。

(四)积极推进企业上市。建立多元化的奶业融资渠道,鼓励大中型乳品企业 、养殖企业和区内外民间资本投资奶业发展。积极培育养殖企业和加工企业上市后备资源,支持区内企业在主板、创业板、新三板等各类资本市场直接融资 ,在股权交易中心建立“绿色”通道,加快企业上市 。

(五)坚决守住奶业质量安全底线。加强乳品生产全程监管,强化养殖环节饲料 、兽药等投入品监管 ,从源头上保障生鲜乳质量安全。对生鲜乳收购站、运输车、乳品企业实行精准化 、全时段管理,依法取缔不合格生产经营主体 。实施乳品质量安全检测计划,科学合理设定检测项目 ,支持第三方检测机构开展质量安全检测。坚持执法检查与监督检测联动,行政与司法衔接,严厉打击违法添加行为。加强复原乳监管,严格监督落实标识制度 。严厉打击乳品走私行为。
(六)加强对奶业发展的组织领导。各地区、各有关部门要各司其职、协同配合 ,制定配套政策和相关措施,积极引导乳品消费,开拓奶业市场 ,形成促进奶业转型升级的强大合力 。强化监督考核,建立奖惩机制,确保各项政策措施落到实处 ,推动我区奶业全面振兴。
(来源:内蒙古自治区人民政府)


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